其实城北路上残疾人营运车辆横行，也与政府在市区公交线路方面制定的政策有关。市公交公司原本是一个亏损企业，退休职工多，包袱沉重，车辆老化，不但营运能力跟不上，破破烂烂的公交车也严重影响了城市形象。崔定当权后，着手改制了公交公司，引入市场竞争机制，把市区主要公交线路都卖给了个人。万川一霸米自强通过激烈“竞争”，取得了最赚钱的七八条线路，随后两年又采取暴力手段排挤掉其他竞争者，垄断了市区所有公交线路，成立了“自强运输有限公司”，大发其财。米自强手段残忍，在挤压竞争对手时胆大包天，一夜之间烧了七辆公交车，案子至今未破。这两年公交车上小偷猖獗，市民传言，这些小偷都是米自强的人，和司机配合的非常默契。
城北路原先叫做北环路，一直是拉煤大货车的天下。大风起兮煤灰飞扬，一片灰蒙蒙的。由于又脏路况又差，前些年并不怎么看好。这几年市区发展的很快，不但打通了向北的几条断头路，市政府又花大力气改造、美化了城北路，并正式归入市区主干道，货车禁行，城北路来了个华丽大转身。几个大型住宅小区也相继在城北落户，城北路渐渐繁华起来。但由于此路段一直无公交线路，市民出行难，这才滋生了成群结队的残疾人运营车辆。这些车辆之所以能生存，关键是因为有人乘坐，有市场。
王梓明由于崔定的“特别关照”而提前结束处分，随即接受取缔城北路残疾人营运车辆的重任，当然想把这项工作做的漂亮些，再次凸显自己的非凡能力。用崔定的话说，他是善于“出奇制胜”。姑且不论这句话是褒是贬，崔定能把这个棘手的任务交给他，说明是确实看中了他的能力。其实这个活怎么论也论不到建委头上，应该是运管部门、民政部门和公安交警的份内之事。王梓明出了这个头，那几家也乐得高兴，终于可以甩掉一个大包袱了。说是配合工作，其实哪家都不往前站，完全是建委一家在作难。
王梓明委派副主任邝君平处理这个事情，邝君平也表现的很努力。但工作开展一个多月来，毫无进展。取缔那些非法营运车辆，对于残疾人来说，比要他们的命还难。都指望这个营生养家糊口呢，谁愿意丢掉这个饭碗？眼看两个月的期限所剩无几，王梓明慌了。有天晚上在看电视的时候忽发奇想，想出一个计谋来。
第二天上午，王梓明给崔定的秘书杨凡打了个电话，问崔书记上午有什么安排。杨凡表现的挺亲热，说老板上午10点有个会，10点以前在办公室，要来的话你赶快，这会排队的人少。王梓明说杨秘先给我挂个号啊，我这就过去。杨凡笑着说，好啊，我给你留个急诊号。
赶过去刚到崔定办公室门口，看见一身戎装的公安局长肖国华从他办公室出来，眉头皱着，表情看上去比较冷峻，比较神秘，像是刚接受了什么新任务似的。肖国华抬头看到王梓明，脚步顿了一下，但没有停留，也没有和他握手的意思，点下头就急匆匆走了，一句多余的话都没有。
王梓明感觉最近肖国华好像有了什么变化，特别是那次软禁自己之后，他们之间就有了某种隔阂，并且越来越明显。上周发生的一件事，更是让王梓明对肖国华这个人有了一个重新的认识。事情是这样的：上周二晚上，法制科长董昭的儿子酒后驾车被交警查获，带到了公安局，要拘留。董昭后半夜才接到儿子的求救电话，慌了。因为儿子要考公务员，董昭怕有污点影响了儿子的前途。夫妻两个连夜赶到公安局，央亲托友，找了几个人说情都不好使。情急之下找到王梓明，恳请他出面给公安局长肖国华打个招呼。肖国华以前去过几次王梓明办公室，还和建委的班子成员们喝过好几次酒，所以大家公认他们关系不错。王梓明也觉得这不是个什么大事，没想到打电话给肖国华一说，肖国华冷冷的拒绝了，说他没这个权力放人，说完就挂了电话。当着董科长夫妇的面，王梓明又羞又气，把电话都摔了。肖国华到底没给他面子，董昭的儿子至今还在看守所拘留着。
肖国华的变化，不单单是王梓明一个人感觉出来了，万川官场上的好多人都感觉出来了。想当年崔定任政法委书记、公安局局长的时候，肖国华只是排名靠后的一名副局长，但性格耿直，办事认真，讲原则，深得崔定信赖。再后来崔定和图画联合起事，策划了“逢仙山秘密会议”，矛头直指时任市委书记展宏图。然而时运不济，谋事不密被展宏图察觉，不但计划被粉碎，崔定和图画也惨遭打压。崔定遭诬陷身陷囹圄，图画也被贬到了科委，多次受到调查，险遭不测。最困难的时刻，性格倔强的图画并没有认命，而是卧薪尝胆，暗中联合肖国华和已经到了省人大的老书记姜爱民，以及自己的爱将宋敬山，积极营救崔定。最终王梓明接受重任，找到了关键证据，崔定才得以平反昭雪，来了个咸鱼大翻身，逐步走上了市委书记的位子。可以说，崔定、图画、肖国华，包括王梓明，虽然级别不同，都可以说是一条战壕里同志，是患难之交，之间是有着深厚革命友谊的。在外人看来，他们是标准的一个圈子里的人。但谁能想到，即使是一个圈子里的人，也只能同甘而不能共苦呢？崔定和图画一个书记一个市长，曾被民间称之为“钢铁长城”，但这座牢不可破的长