四月，诏于京城四面别筑罗城，期以来春兴役。令近臣二十余人，各撰《为君难为臣不易论》、《平边策》各一首，柴荣亲览之。并采纳比部郎中王朴的“攻取之道，从易者始”的建议，制定了“先南后北”的战略。五月，废童子、经明二科及条贯考试次第。
西败后蜀
柴荣派向训、王景率军西征后蜀，欲收复秦、风、成、阶四州。是月，下诏：“诸道府州县镇村坊应有敕额寺院，一切仍旧，其无敕额者并仰停废”，“今后不得创造寺院兰若”，并“禁私变僧尼”。当年废寺院三万三百三十六所，还俗僧尼多达六万一千二百人。[2]
七月，因西征之师，军需供应不继，战事陷于僵局，周诸将执意请求罢兵。柴荣派赵匡胤作为特使前往秦州前线视察战局，及回，具以事实上奏，极言秦、凤诸州可取。柴荣提拔王景兼西南面行营都招讨使，向训兼西南面行营都监。九月，诏禁天下铜器，始议立监铸钱。规定除“县官法物，军器次寺观钟磬钹铎之类所留外，自余民间铜器、佛像，五十日内悉令输官，给其值。过期隐匿不输，五斤以上处死，不及者论刑有差。”闰九月，大破后蜀军，秦、成、阶三州相继归附。[2]
十一月，周军最后攻克凤州，收复四州之地。十二月，命起居郎陶文举征残租于宋州。文举本酷吏也，宋民被其刑者凡数千，冤号之声闻于道路，有悼髦之辈，不胜其刑而死者数人，物议以为不允。[2]
三征南唐
显德三年（956年）一月，发丁夫十万城京师罗城。柴荣下诏亲征南唐，派李谷、李重进、赵匡胤等战将出征。后来发现李谷怯懦，李重进战无不克，遂将李谷调开，任命李重进为淮南道行营指挥使，从而大败唐军，取滁、扬、秦、光、舒、蕲六州。后因雨季来临，留李重进军围攻寿州，五月班师回京。五月，柴荣征集工匠“于大梁城西汴水侧造战舰数百艘，命唐降卒教北人水战。数月之后，纵横出没，殆绝唐兵。”七月，皇后符氏薨于滋德殿，终年二十六岁。8月，端明殿学士王朴撰成新历上之，命曰《显德钦天历》，并开始行用。王朴于九月升任尚书户部侍郎，枢密副使。十月，葬宣懿皇后于懿陵。诏：“漳河以北都县，并许盐货通商，逐处有咸卤之地，一任户煎炼。”赵匡胤晋升为匡节度使、兼殿前都指挥使，跻身于后周大将行列。十一月，放华山隐者陈抟归山。柴荣说：“帝素闻抟有道术，征之赴阙，月余放还归隐。”十二月，故襄邑县令刘居方在任廉洁，死后赠右补阙，子刘士衡赐学究出身，以奖廉吏。[2]
显德四年（957年）一月，诏天下见禁罪人，除大辟处，一律释放。准兵部上书张昭上言：“编修太祖实录及梁、唐二末帝实录。”二月，柴荣再次亲征南唐，攻破南唐援军紫金山寨，克寿州。消灭唐军四万人，获船舰数百艘，钱帛器械无数，车驾发下蔡还京。四月，故彭城郡夫人刘氏册封为皇后。故皇弟、皇子均赠封，故皇妹册封。五月，李重进、向训、张永德、赵匡胤等因功晋升官职。宰臣范质、李谷、王溥并爵邑，改功臣。枢密使魏仁浦加检校太傅进封开国公。8月，升王朴为枢密使，检校太保。前濮州刺史胡立自蜀回。十月，先期刺令光广造军士袍襦，不即办集，命斩之。至是以小过见诛，人皆冤之。诏悬制科凡三，其一曰贤良方正能直言极谏科，其二曰经学优深可谓师法科，其三曰详闲吏理达于教化科。不限资、见任职官，黄衣草泽并许应召。十一月，柴荣亲率诸军第三次征南唐，攻濠州、败唐军于涡。遂鼓行而东，沿淮城栅，所至皆下。1二月泗州守将以城降，柴荣亲率水陆大军东下，得敌舰船三百余艘，加之周军数百艘舰船，水陆俱奔，所向皆捷，连降濠州、涟水、亳州。[2]
显德五年（958年）一月，柴荣亲攻楚州，遇到楚军防御使张彦卿的誓死奋击，周兵死伤甚重。“拔之，斩伪守将张彦卿等，六军大掠，城内军民死者万余人，庐舍焚之殆尽。”二月，车驾发楚州南巡，破扬州，继续扩大战果。3月，幸泰州、广陵、迎銮江口，大败敌军。南唐主李璟迁陈觉奉表陈情，献贡品，被迫谴人献四州之地，画江为界，岁输贡物十万，以求息兵。柴荣悉平江北，得州十四，县六十。南唐去帝称号，只称“江南国主”。令翰林学士李昉对被贡者进行复试。诏曰：“比者以近年贡举，颇事有循，频诏有司精加试练，所冀去留无滥，优秀昭然。昨据贡院奏，今年新及第士等，所试文字或有否臧，奚命辞臣再今考覆，庶泾、渭之不杂，免玉石之相参。”[2]
四月，车驾发扬州还京。